Президентские изменения в 131 Федеральный закон, похоже, лишат города Челябинской области двуглавия, по которому уже в сентябре в регионе должны были пройти муниципальные выборы. В городах вновь будет один мэр. 
Реформирование местного самоуправления изменит схему выборов глав городов на Южном Урале. Фото: ya.ru
3 февраля текущего года опубликованы очередные изменения в 131 Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления», которые внес президент Владимир Путин. Они касаются процедуры выборов высших должностных лиц в муниципалитетах. В Челябинской области из двух схем, предложенных главой государства, предлагается выбрать одну, а заключается она в следующем.
На муниципальных выборах выбираются только депутаты Собрания (в Миассе это 26 депутатов по одномандатным округам). Далее формируется комиссия, наполовину состоящая из представителей депутатского корпуса, еще 50% — представители губернатора Челябинской области. Комиссии предстоит выбрать кандидатуру на должность высшего должностного лица — главы Миасского городского округа с полномочиями главы администрации. Кандидатура затем будет рекомендована на сессию нового созыва депутатского корпуса.
Многие эксперты отмечают, что конкурсные выборы главы округа позволят прийти к власти профессионалам, а не дилетантам, как это могло быть во время прямых выборов. Изменения в Федеральный закон вступят с 3 марта 2015 года, на областном уровне соответствующие поправки предлагают внести на мартовской сессии Законодательного собрания. Далее дело за малым — муниципалитеты вновь (как это происходит в настоящее время) должны будут привести свои Уставы в соответствие с областным законом. И, в общем-то, одноглавие обеспечено.
Такой вариант выборов в муниципалитетах Челябинской области выбран по результатам консультаций с экспертами. По их мнению, данная форма выборов глав территорий усиливает авторитет и роль представительной власти (депутатов всех уровней как представителей народа, выразителей его воли).
Повышается и ответственность губернатора за формирование команды по реализации Стратегии-2020. Борис Дубровский готов взять на себя ответственность за наведение порядка, в то время как многие губернаторы предпочитают держаться в стороне от проблем в муниципалитетах. Кстати, увеличивается и влияние губернатора на возможность отстранения главы муниципалитета (и влияние на такое решение населения — через избранных ими депутатов и через обращение к губернатору).
«Я считаю, что данная схема будет эффективна. Я сторонник единоначалия, поэтому такая идеология будет реализовываться в Челябинской области по всей вертикали власти. Пока рано подводить итоги муниципальной реформы, но стоит отметить, что новая система муниципальной власти была заложена с целью максимально приблизить власть к гражданину. Формально это удалось, а как мы сможем воспользоваться теми возможностями, которые она предоставляет, будет зависеть от нашего профессионализма. Оценку должны дать люди по итогам хотя бы полугодия работы. Нюансы, которые следует подправить, имеют сугубо юридический характер и не повлияют на общую реализацию реформы», — губернатор Челябинской области Борис Дубровский.
Аналогичного мнения придерживается и полномочный представитель президента в УрФО Игорь Холманских.
Миасский городской округ, в котором процедура выборов глав в последние годы менялась не один раз, также ждут изменения. Фактически город лишится должности главы администрации. Руководителем исполнительной ветви власти, а вместе с тем высшим должностным лицом в округе (по представлению конкурсной комиссии) станет выбранный депутатами глава Миасского городского округа. Руководителем законодательной ветви власти будет спикер Собрания депутатов, избранный из состава депутатского корпуса.
«Сегодня и внешнеполитическая, и внутриэкономическая ситуация в России сложная. Мне понятно желание руководства России усилить исполнительную вертикаль власти от президента до губернаторов и далее до муниципалитетов. К тому же две трети бюджета муниципалитетов формируется за счет областных средств. Поэтому я вижу абсолютно логичным то, что регион будет принимать непосредственное участие в назначении глав городов», — глава Миасского городского округа Игорь Войнов.
Игорь Вячеславович отмечает, что роль Собрания депутатов при этом не снизится. По его данным, только за последний год 65% внесенных на депутатскую сессию вопросов были инициированы именно администрацией города. Иными словами, без решения представительного органа исполнительная ветвь не сможет решить многие вопросы городского значения.
Такой же позиции придерживаются эксперты. По мнению представителей научной общественности, одноглавие — толчок к развитию экономики территорий. По мнению председателя комиссии по региональному развитию и местному самоуправлению Общественной палаты РФ Леонида Давыдова, реформа должна сопровождаться тем, «чтобы муниципалитеты получили реальные деньги под свои полномочия. Сейчас часто все упирается в то, что регион «рулит”. Потому что у него есть деньги, а в муниципалитетах их нет».
«В последнее время идет много споров о том, что руководить муниципалитетом должен избранный народом человек. Однако часто к власти приходят люди, далекие от политики и хозяйственной деятельности. Как правило, это хорошие ораторы. Новая схема, которая может быть принята в Челябинской области, полностью исключит такой вариант развития событий», — декан ФЭУП, заведующий кафедрой конституционного, административного и муниципального права МФ ЮУрГУ, доктор юридических наук, профессор Сергей Соловьев.
Ожидается, что все поправки будут приняты Законодательным собранием в течение месяца, а в сентябре выборы в муниципалитетах Челябинской области пройдут по новой схеме.
http://infowe7c.beget.tech/news/oficialno/miass/era-siti-menedzherov-kanet-v-letu-putin-vernul-odnoglavije-miassu-i-vsej-strane-delo-za-malym-7774.html
